9月27日，由浦东新区检察院、浦东新区司法局等单位联合组织，以预防“民转刑”案件为“首发”内容的“法制宣传进社区”活动正式启动。市人民检察院在现场召开新闻发布会，就浦东新区检察院为遏制“民转刑”案件高发，积极参与社会治安综合治理的情况进行了通报。

近年来，随着跨地区人、财、物流动的加剧，社会关系和社会治安形势日趋复杂，各类矛盾不断产生，其中由民事纠纷激化引发的刑事案件（简称“民转刑”案件）居高不下，成为影响社会治安和稳定的一个不可忽视的消极因素。据市检察院统计，今年1-8月，本市检察机关共批准逮捕“民转刑”案件551件720人，占同期批准逮捕刑事案件总数的5.27%。浦东新区由于区域广泛、外来人口集中等原因，“民转刑”案件较为突出，今年1-8月，浦东新区检察院共受理批准逮捕“民转刑”案件180件354人，占全市“民转刑”案件的32.6%，这些案件主要有以下特点：

涉案人员呈“两高两低”

外来人员比例和男性比例高，分别占涉案人员总数的77.8%和90.1%；年龄和文化程度偏低，25岁以下的占半数以上,初中以下文化程度的占86.8%。

突发性明显

“民转刑”案件大多属于偶发性犯罪，涉案人员大多因生活琐事致使矛盾激化而引发刑事案件，一般都是临时起意，事先并无杀人、伤害等动机和预谋。如河南来沪打工的某公司业务员张某，于2006年5月17日晚10时许，乘坐其姐夫驾驶的轿车，在途经浦东大道歇浦路口遇红灯停车时，因内急下车找厕所。就在张某横穿非机动车道朝人行道方向走去时，同方向非机动车道驶来一辆电动自行车，骑车男子汪某见张某影响到他的正常行驶，便对张表示了不满。先前喝了点酒张海洋并没听清对方说了什么，但感觉是在骂他，于是边说“你在骂谁？”边上前朝对方头部重重地挥了一拳，该男子立刻仰面倒地，嘴角流血，身体抽搐。经鉴定汪某为重伤。今年8月20日，浦东新区检察院以故意伤害罪对张某提起公诉。

案件暴力性强，后果严重

案件大多行为野蛮、手段残忍，除了挥拳斗殴外，更有涉案人员不择手段不计后果，用尖刀等锐器进行人身伤害，致人重伤或死亡。如安徽来沪从事货运业务的陈某，因降低价格抢了同行施某的生意，与施结下怨恨。2006年6月21日晚9点，施某夫妇来到陈明青的暂住地，与陈某夫妇发生争执，继而发生扭打。后双方冲突进一步升级，各持砖块、菜刀、水果刀等器物进行打斗，期间，陈某用水果刀向施某背颈部及胸部猛戳两刀，见施某倒在血泊中，陈某因害怕而逃逸。倒在血泊中的施某被送往浦东公利医院，经抢救无效死亡。经鉴定施某系被他人用锐器刺破右肺大出血致失血性休克死亡。后陈主动到公安局投案自首，并交代了自己的犯罪事实。今年6月30日, 浦东新区检察院以故意伤害罪将陈某移送市检察院一分院审查起诉。

犯罪性质相对集中

在涉及的案件中，因恋爱婚姻和邻里纠纷案件转化为故意伤害、故意杀人、侮辱诽谤等侵犯人身权利的罪名最为常见，涉及经济利益争议的案件转化为故意毁坏财物、故意伤害等方式实施报复或非法拘禁、侵占的居多。

“民转刑”案件主要有五大起因：恋爱婚姻、邻里纠纷、家庭矛盾、债权债务等处理不当，以及社会公德缺失致使矛盾激化所引发。据浦东新区检察院统计，今年以来，虽然因恋爱婚姻、家庭矛盾、邻里纠纷、债权债务引发的“民转刑”案件同比去年下降了12%，然而因社会公德缺失在公共场所引发的故意伤害、寻衅滋事、故意杀人等案件为142件，同比去年上升了近92%，占同期“民转刑”案件总数的七成以上。

“民转刑”案件发生的主观原因，主要是涉案人员法制意识淡薄，不懂得运用法律解决纠纷，维护自身的合法权益，缺乏社会责任感，心理脆弱，心胸狭隘，遇事偏执、易冲动，报复心重，发生纠纷时，往往简单地采取以牙还牙或以暴制暴的方法解决问题，造成刑事案件的发生。另外，也有部分涉案人员因有关部门不能马上解决自己的问题，而提起民事诉讼又会面临周期长、承担诉讼费和执行难等诸多麻烦，宁愿以非法的方式自行解决纠纷，最终触犯刑法。

本市无业人员包某，因与女友蔡某感情不和而心生愤恨，于今年3月20日凌晨3时许，回到其与女友暂住的浦东川沙镇东门街，在明知可能会损毁住宅并危害到隔壁其他住户的情况下，先后两次将蔡某的衣裤放在房间地板上，用自身携带的打火机点燃焚烧，致使房间内地板、天花板、床等物品被烧毁，后因邻居及时相助才将大火扑灭，所幸没有造成人员伤亡。今年6月，张江地区检察院以放火罪对包某提起公诉。

现年46岁的郑于某今年4月从吉林来沪做保姆。因家庭经济拮据，郑多次向雇主刘某要求提高工钱而未得到满足，郑为此心怀不满。7月9日10时许，郑趁刘某外出之际，将其3岁的儿子金某（韩国籍）作为人质绑架至福建省福州市富东饭店，并拨打手机要求刘某支付赎金人民币500万元。上海警方在接到报案后，于7月10日23时许在福州市富东饭店将其抓获归案，金某安全获救。前不久，浦东新区检察院以绑架罪对郑提某起公诉。

50块法制宣传展板巡回展

针对近年来浦东新区“民转刑”案件居高不下，尤其是今年以来因社会公德缺失而引发的故意杀人、故意伤害、寻衅滋事等恶性案件大幅上升给社会治安造成的严重危害，以及部分居民认为“民转刑”案件大多是外来人员的事，与己无关，对这类案件造成的社会危害认识模糊等情况，浦东新区检察院加大了对此类案件打击和预防的宣传力度，并着力扩大宣传的覆盖面和渗透力，与浦东新区司法局等单位联合开展以预防“民转刑”案件为“首发”内容的“法制宣传进社区”活动。

此次活动，浦东新区检察院特选取了近年来办理的“民转刑”案件中的典型案例，制作成 50块图文并茂的法制宣传展板，以老百姓喜闻乐见的形式进行以案释法的宣传。这些主题鲜明、通俗易懂的宣传展板将在全区23个街镇以及一些外来人口集中的公共场所进行巡回展览，以引起广大居民和外来人员对家庭矛盾、婚姻恋爱、邻里纠纷、债权债务、社会公德等文明处事的思考，从血案中吸取教训，知法明理，从源头上防控“民转刑”案件的发生。

当一天居委干部

法制宣传展板在各街镇展出时，浦东新区检察院还将组织干警在展点进行法律咨询服务，进行道德法律常识和遵纪守法观念的宣传和灌输，同时还将与部分居民、外来人员一起就如何预防“民转刑”案件进行座谈交流。法制宣传进社区，浦东新区检察院早在1999年，就依托社区平台，通过开展“当一天居委干部”、“检察工作进社区”等活动，延伸检察工作职能，积极参与社会治安综合治理工作，化解民事纠纷，预防犯罪，维护社区稳定。目前，全院16个处室党支部分别建立了与各街镇的对口联系制度，利用检察院熟悉和掌握法律知识的人才优势，为社区居民送法上门，提供法律服务。

7年来，浦东新区检察院干警接待居民法律咨询2300余人次，协助调解各种争议纠纷90余起，为帮助居民解决问题走访有关司法、行政部门20余次。经社会各方齐心协力，今年1-8月，该区因恋爱婚姻、家庭矛盾、邻里纠纷、债权债务引发的“民转刑”案件已初步得到遏制（同比去年下降了12%）

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