新闻发布会现场

    从市检察院召开的新闻发布会上获悉，以“惩防并举，反腐倡廉”为主题的本市检察机关“举报宣传周”活动今天正式拉开帷幕。 

    本市检察机关自1988年6月24日成立举报中心以来，来自本市、外省市乃至境外的举报，已成为检察机关惩治贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的重要案源。今年1—5月，本市检察机关受理群众举报1415件，涉及检察机关管辖的职务犯罪线索1073件，占76%，其中贪污367件、贿赂439件、挪用公款64件、渎职侵权117件。在属于检察机关管辖的职务犯罪举报中，网上举报124件，署名举报314件，占29.2%。为倡导和鼓励署名举报，本市检察机关坚持“一案一奖，重案重奖”的原则，近日，对23名举报有功人员进行了奖励，奖励金额达5.23万元。 

    今年1—5月本市检察机关受理的涉及检察机关管辖的职务犯罪举报线索，主要呈现以下特点： 

    一、检察机关受理的涉及检察机关管辖的职务犯罪举报线索同比上升11.2%。二、反映医疗、教育系统贪污贿赂等职务犯罪的举报突出。三、群众举报集中反映的六大热点问题“三升三降”。反映企业改制、资产重组、基建工程，物资采购、产品外发加工，房地产业及以权谋房等职务犯罪问题上升；反映截留、套取国有资产、资金，金融行业涉及贷款、拆借资金、收费，司法、行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、刑讯逼供等职务犯罪问题的举报线索下降。四、反映农村基层组织工作人员贪污贿赂等职务犯罪的举报同比下降42.9%。 

    据统计，从1998年到2004年间，本市检察机关受理的属于检察机关管辖内的举报线索逐年下降，主要是原先在检察机关受理的举报线索中占据很大比例的国有企事业单位，在大规模改制、转制后，大部分单位不再具有完全国资性质，属于检察机关管辖的主体范围逐步缩小，直接导致了举报线索的下降。 

    今年1—5月，属于检察机关管辖内的举报线索出现上升势头，究其原因，主要是近来在社会经济利益调整、市场经济化程度提高的情况下，群众把举报职务犯罪的注意力逐渐从国有企业等部门扩展到了教育、卫生、房产等一些和群众生活密切相关的行业中来，而这些行业中的个别单位、部门在市场化的运作和竞争中，管理失范、监督不力，出现了如药品回扣、以权谋房、乱收费等损害群众利益的现象，引起了群众的不满。另外，今年初，中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，让群众进一步看到了党和政府反腐败的决心，增进了群众举报职务犯罪的热情和信心。如松江区检察院就是根据群众的举报，在今年初侦破了某技术发展公司总经理邵金明受贿利用负责工程发包等职务便利，先后在土方、建筑、市政等工程中受贿人民币44万元、港币2万元及钻戒等物的大案，日前，邵金明已被法院判处有期徒刑11年。 

    今年1—5月本市检察机关管辖的职务犯罪举报线索中，有11名犯罪嫌疑人慑于法律威严，主动向检察机关投案自首。金山区检察院检察官在今年3月参加区政法委举办的法律咨询活动现场，发现一名观看宣传图版的男子神情异样，便主动上前与其交谈，在检察官耐心、详细回答了他所咨询的有关法律和政策后，这名男子当即表示要向检察机关自首，并主动交代其挪用公款7万元的犯罪事实。目前这起案件正在审查起诉中。 

    在一些行业和部门举报线索上升的同时，原来犯罪高发领域的举报在本市检察机关加大了打击力度后出现了下降。如在2003、2004两年里，由于农村城市化进程不断加快，一些农村基层组织工作人员利用土地征用及村办企业改制之机损公肥私，挪用、侵吞土地征用补偿款、侵吞集体资金和收受回扣等现象日益突出，影响了社会的和谐稳定。本市检察机关针对这一情况，一方面加大打击力度，及时查办了一批隐藏在“群访”背后、群众反映强烈、损害群众切身利益的案件。宝山区检察院根据群众集体来信、来访提供的线索，对该区某村党支部书记沈某涉嫌职务犯罪情况立案侦查，发现沈某利用协助乡政府全面负责一家大型企业征用村土地补偿费管理、使用的职务便利，在业务活动中先后5次收受工程承包人等贿赂共计人民币12万元，去年4月，沈某被法院以受贿罪判处有期徒刑4年。另一方面，本市检察机关也加大与有关部门和地区党政组织的配合，做好预防工作。随着这些“蛀虫”被绳之以法，以及预防工作的开展，今年1—5月，有关这类案件的举报明显下降。 

    另据不完全统计,今年1—5月的举报案件成案率(举报线索被立案侦查数占检察机关管辖内的职务犯罪举报数之比)，从去年的9.2%提高到了18.6%。这一方面说明了群众的法律意识不断提高，对职务犯罪的举报也更趋理性，举报的针对性和有效性进一步增强；另一方面也是本市检察机关各级举报中心加强了对举报线索的受理、审查、催办、反馈、等规范化管理的结果。本市检察机关举报中心通过重点推行和完善首办责任制、署名举报反馈制、密码举报制、以及举报线索评估和信息库制等一系列制度，进一步挖掘了举报线索的价值，提高了举报线索的质量。浦东新区检察院举报中心今年以来在受理举报中，加强了对举报人补齐、补细、补强举报材料的引导工作，大大地提高了举报线索的质量，仅到目前为止，该院反贪部门就从举报中心移送的线索中侦破了职务犯罪案件20件，使举报成案率同比翻了一番。南汇区检察院反贪局今年在举报线索缓查信息库中，挖出 4起发生在国有企业的职务犯罪大要案。长宁区检察院举报中心对职务犯罪案件的举报采取了约谈举报人、与纪检监察部门联系收集以往同类举报、缓查线索进行比对等方式，使举报线索内容更清晰，使自侦部门在第一时间找到查案的切入点，从而提高了破案效率。 

    近年来，本市检察机关直接从举报线索中立案侦查各类职务犯罪案件一直占立案总数的50%左右，这里还不包括群众向纪检部门举报后再移送过来的案件，以及检察机关从举报线索中挖出的案中案。因此，没有群众举报，就没有反腐败斗争的发展，群众举报功不可没。为进一步拓展职务犯罪举报线索，更加紧密地依靠群众惩治职务犯罪，本市检察机关正在修改有关奖励举报人的规定，以及改进保护举报人及证人的措施，以激发群众的举报热情，增强群众同腐败现象做斗争的信心和决心。