新闻发布会现场

    市检察院今天举行例行新闻发布会，向各新闻单位通报上海市检察机关今年一季度抓开局的情况，重点介绍了一季度本市查办贪污贿赂等职务犯罪情况和检察机关对一季度刑事犯罪情况分析并提出相关措施。

    一、本市检察机关各级反贪部门积极行动，推进反贪查案工作深入开展。

    一季度全市检察机关按照“加大力度、突出重点、依法规范、确保质量、提升水平”的二十字总要求，把抓好反贪开局作为工作重点，引导和推动全市反贪查案工作深入健康发展，达到起好步、开好局的阶段性工作目标，保持了一定的打击贪污贿赂等职务犯罪的力度。截至三月底，全市检察机关共侦破贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪案件95件，涉及犯罪嫌疑人103人，其中贪污案件25件26人，受贿案件50件51人，挪用公款案件8件8人、行贿案件11件17人、单位行贿案件1件。处以上干部涉嫌职务犯罪的要案22件22人，涉案金额贪污贿赂5万元、挪用公款10万元以上的大案83件87人，大案率为87.3%。涉案总金额为2324万元，平均个案24万元。 

    一季度本市侦破的职务犯罪案件主要呈现以下特点： 

    1、查获的贿赂犯罪案件占有很大比重。一季度本市检察机关加大了对贿赂犯罪的打击力度，查获行贿案件11件17人、受贿案件50件51人和1件单位行贿案件，三类贿赂案件总共62件，占了65.2%，这一高比例在过去是很少有的。甘肃第六建筑工程公司上海公司经理范立伟，在全面负责上海公司经营管理期间，利用职务在将本公司22套房产交由房产公司代理销售时，于2003年9月收受贿赂人民币13.5万元。今年1月此案被浦东新区检察院侦破，同月21日以涉嫌受贿罪被逮捕，三月十日浦东新区人民检察院以被告人范立伟的行为已触犯刑法，应当以受贿罪追究刑事责任，并认定其有自首从轻减轻情节，向新区法院提起公诉。 

    3、作案环节和手法出现了新的变化。本季度查获的贪污案件大部分发生在侵吞国有资产的环节上，作案时往往先将国有资产以所谓“合法”的名义转入企业、机构的小金库中，造成国有资产脱离管理部门的监控，随后以各种名目占为己有；贿赂案件比较集中发生在基本建设项目的招投标、比价采购、技术、商务谈判、授权等环节，手法上往往是承包商、供应商等与主管工程的人员在平时交往过程中，利用生日、节日、出国旅游、装修新房提供劳务服务等机会，长期“经营”、“感情投资”，建立关系后在承揽工程、采购物资时占据有利地位，获取巨额利益。 

    一季度全市检察机关协助湖南、黑龙江、江苏、北京市、湖北等地检察机关抓获职务犯罪在逃嫌疑人共6名。目前全市通过网上通缉的在逃职务犯罪嫌疑人有38名，其中查明潜逃境外的有18名。发言人表示将采取网上通缉、国际协作等方式，加大境外追捕力度。 

    二、当前本市公诉案件情况分析 

    今年一季度，本市检察机关各级公诉部门共受理各类刑事案件3540件5151人，比去年同期上升4.2%，涉案人员上升 7.6%。经审查提起公诉3509件5060人，同比分别上升25.9%和30.7%；决定不起诉24人，不诉率为4.7%，同比下降1.7个百分点。一季度我们对全市检察机关受理审查、提起公诉的刑事案件进行了分析，主要有四个显著特点： 

    1、盗窃犯罪居高不下，外来人员盗窃作案占很大比重。一季度共受理盗窃案件1404件，占受理刑案首位，达39.7%。从起诉的盗窃犯罪被告人身份看，外来人员比重高达79.7%。 

    2、案件恶性程度加剧趋势明显。一季度共受理暴力性犯罪案件761件，同比上升7.3%，占受理刑案总数的21.5%；其中，绑架、抢劫、非法拘禁三类犯罪居升幅前3位，同比分别上升200%、25%、13.3%。本市无业人员曹某为实施抢劫，出资让广西无业人员黄某在当地购得改制的发令枪一支及改装的子弹19发，单管猎枪一支及子弹4发，并同另3名广西无业人员携枪来沪实施抢劫。2004年1月至9月间，该5名被告人先后两次持枪在安亭镇一灯饰店内和一民宅内实施抢劫，共计劫得现金28万余元、各型号移动电话7部、18K铂金钻戒2枚及名牌手表2块。现该5名被告人已由市检二分院以抢劫罪依法起诉至市二中院。 

    3、刑事案件结构更趋复杂。一是犯罪主体多元化。一季度提起公诉的5060名被告人中，外来人员3311人，占起诉案犯总数的65.4%，同比上升35%；未成年人360人，占7.1%，同比上升23.3%；外国人13人，占0.27%,同比上升62.5%;累犯500人，占9.9%,同比上升29.5%。二是由民事纠纷引发的刑事案件升幅明显，在故意伤害、故意杀人等暴力犯罪中约占60%。此类案件的案发原因，主要是由于生活琐事、家庭矛盾、邻里纠纷、感情纠葛以及经济纠纷处理不当进而引发刑事案件。 

    4、新手段、新方法犯罪攀升，复杂疑难增多。 

    利用互联网、手机、信用卡犯罪有不断更新、逐渐蔓延的趋势。如今年3月，本市检察机关将一批赌博案件集中公诉至各级法院。在这批集中公诉的案件中，利用网络进行赌博违法犯罪活动的案件占起诉案件总数的35%，反映出网络赌博的犯罪新形式正迅速发展。网络赌博是通过虚拟空间赌博，相对于传统赌博来说隐蔽性更强、犯罪风险小、犯罪成本少、监控难度大。 

    又如市检二分院近日提起公诉的一起合同诈骗案，也反映出涉及信用卡犯罪的新型犯罪手段。2000年，被告人关某等4人与境外人员吴某相勾结，在互联网上设立网站，虚构出售网络电话机和瓷器的事实。随后与网络结算公司签订虚假的《网上接入服务协议》，使用非法获取的国外人信用卡信息，共计虚构236万余元进行购买网络电话机和瓷器交易，进行诈骗犯罪活动。 

    面对这些新的变化，市检察院新闻发言人表示将大力加强检察机关公诉队伍建设提高自身素质和刑事检察工作能力，使上海的刑事检察法律监督更加适应维护稳定、构建和谐社会的需要。主要有以下几个方面： 

    (一)坚持严打方针，切实维护社会稳定。将坚持严打方针，作好长期维护社会稳定工作充分的思想准备和工作准备。年内将与本市社会治安专项打击活动对接开展集中公诉活动。同时结合当前民事纠纷、家庭矛盾和利益冲突转化为刑事犯罪的案件增多的情况，我们在办案将倍加谨慎，处理这类案件总的原则是“严格依法，讲究方法。” 

    (二)坚持科学管理，落实办案责任，提高公诉案件质量和出庭公诉水平。要坚持公诉案件流程管理和捕诉联动的工作制度。对公诉案件实行流程管理，每一环节都有具体的审查重点，从办案节点上把握审查的质量，在跟踪办案的过程中及时消除质量隐患。并将这项制度与计算机网络化管理相结合，发挥更有效的作用。我们坚持标准化管理和预警机制。制定与完善案件不诉、撤回起诉、退回侦查、提起抗诉、提出追诉的标准，运用公诉案件证据参考标准，严把案件进口关。 

    (三)强化监督意识，严格工作规范，加强对侦查、审判活动监督。对重大刑事案件的监督。要把群众反映强烈，社会各界关注，有重大影响，社会危害严重的犯罪案件，作为侦查监督的重点，确保侦查质量和司法公正。要强化非法证据排除，要严格依照刑事诉讼法规定审查、认定证据，对通过刑讯逼供或威胁、引诱、欺骗等非法手段获取的犯罪嫌疑人供述、被害人陈述、证人证言要坚决排除。要通过对非法证据的审查和排除进一步查明非法证据产生的原因，加大监督的力度。要强化对刑事诉讼活动中严重违反程序、侵犯人权问题的监督，同时要加强对审判活动监督。