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乌克兰:腐败成“不变的旋律”
作者:颜武     时间:2018-01-03


国际货币基金组织呼吁乌克兰国家预防腐败局、国家反贪局这两大反腐机构展开更紧密的合作,从而更有效地整治腐败,并敦促乌克兰尽快通过立法,以便设立一个专门的反腐败法庭。

 

两个问题:“欧洲最腐败的国家是谁?”“这个国家最大的敌人是谁?”前者的答案是“乌克兰”,后者是“腐败”。

透明国际组织曾公布过一份“贪污感知指数排名榜”,乌克兰在175个国家和地区中位居第142,结果显示是欧洲最腐败的国家。乌克兰社会活动家沙帕提曾忧愤地称:“人人都在腐败,政客为牟取私利而推行所谓改革,其实全都是同一条绳上的蚂蚱。”美国前助理国务卿更干脆称“乌克兰的最大敌人是腐败”。

最新的案例是,2017525日,乌克兰高等司法委员会发表声明称,著名法官阿图尔·叶梅利亚诺夫涉嫌向其他法官分派商业案件时以权谋私,受到检方刑事调查。今年112日,他就因涉腐被停职三个月。这个年薪约1万美元的法官却富有得令人吃惊,戴着瑞士名表,家中现钞成堆。

 

打击腐败“最弱的一环”

法官群体在乌克兰的名声,这些年确实不佳。

201510月,时任总理亚采纽克曾透露有意开除9000名涉腐法官,今后只任命履历清廉者出任法官。不过,这一措施很快遭到质疑,许多人怀疑在整个司法体系未得到彻底整改的情况下,该措施是否能够有效执行。今年1月,司法部长彼得连科在接受媒体采访时也承认:“我们都生活在真实的世界里。无可否认的是,司法系统并不干净,收受贿赂、腐败、裙带关系等现象确实存在。”

是的,本应秉公执法、清廉自守的乌克兰法官群体,近年来是却屡曝腐败丑闻。

叶梅利亚诺夫算是典型。在调查过程中,他的资产状况引发了强烈关注。迫于压力,叶梅利亚诺夫公开了自己的部分资产状况,即便如此,就已令人咋舌了。其财产申报资料显示,他2015年年薪为22.62万格里夫纳(1美元约合21.75格里夫纳),他却佩戴着一块售价3113美元的宝玑名表——光这块名表,就相当于其年薪的1/3,还买过一把售价5173美元的卡宾枪。此外,他家中囤有大量现钞,包括本国货币格里夫纳和美元、欧元等多种外币,总额逾38.3万美元。

这样的富裕和豪奢,在还普遍收入不高、生活拮据的乌克兰是不可想象的。对此,检方怀疑,叶梅利亚诺夫存在以权谋私、以案捞钱的巨大嫌疑,怀疑其在向其他法官分派商业案件时存在暗箱操作——特意把某些案件分派给某些法官并要求他们做出特定的裁决,如有法官拒绝配合,他便利用职权设法把他们从相关案件中“剔除”出去,以便能够徇私枉法,操纵审判结果。目前,针对叶梅利亚诺夫的调查仍在继续,他已被勒令不得出国。

不过,叶梅利亚诺夫却觉得自己“比窦娥还冤”,声称自己之所以能过上豪奢的生活,“完全是得益于前妻斯维特拉娜的资助”。斯维特拉娜确是名成功的女商人,先前在顿涅茨克生活,后来迁居奥地利维也纳。叶梅利亚诺夫解释说,他需要飞往外地探视与前妻所生的三个子女,曾于2015年接受前妻提供的300万格里夫纳资助。“她是个富有的女子,拿得出这笔钱。她的收入一直都这么高。为了能够经常飞去探视女儿,我需要用钱,而我的薪酬不足以支撑这样的生活方式。”叶梅利亚诺夫说,“我没法告诉你,(她的公司)都在哪些方面赢利。反正事实就是,没有哪一项业务不挣钱。”

法官到底是法官,叶梅利亚诺夫解释得似乎天衣无缝、无懈可击,尤其是,他这样说没有“后顾之忧”。因为随着乌克兰危机爆发,东部的顿涅茨克州、卢甘斯克州自2014年起便武装冲突不断。所以,叶梅利亚诺夫说,前妻旗下公司的账目资料来不及带走,都留在了顿涅茨克。这就意味着检方将难以进行调查取证,使得这桩令人疑窦丛生的案件陷入查无对证的境地。

法官腐败,自然令人痛恨。同时,也令政府在反腐败方面进行反思。今年4月,总理格罗伊斯曼就在一次新闻发布会上表示,“在我们打击腐败的努力中,最弱的一环就是乌克兰法院(法官群体)。”

因为“最弱”,所以猖狂。

乌克兰中央银行最近就在多份声明中指责称,央行在调查中发现了一系列“僵尸银行”,这些银行参与洗钱等犯罪活动,俨然成了某些政坛大佬商界巨贾的“提款机”,然而,当央行试图关停这些银行时,司法系统却不断加以阻挠。正是由于多名法官就这些案件所作的裁决,至少12“僵尸银行”僵而不死,得以继续运营,央行虽是“主管部门”,却束手无策。

猖狂总得“管”。目前,乌克兰当局采取的一项反腐败措施是,要求申报资产。就说法官群体,申报资产也令民众吃惊。迄今,大约有30名法官承认拥有保时捷豪车,另有多名法官则被曝持有大量现钞。这显然极不正常。他们与叶梅利亚诺夫相似,年薪都仅在1万至1.3万美元之间,与其正当收入明显不成比例。此外,当局还取消了法官的司法豁免权,并撤销了议员指派法官的权力。国家预防腐败局、国家反贪局还分别就法官资产状况展开了独立调查,不过,有关人士拒绝透露受到怀疑的法官名单以及具体调查进展。

 

积重难返反腐艰难

国际透明组织曾发布过一份针